最高法报告称4万起破产案中国企集体企业占8成

红蓝英雄

       21世纪经济报道记者从浙江省司法系统了解到，今年以来，截至目前，瓯海区法院总共受理了11件破产案件。瓯海区法院是目前国内破产审判试点法院，2012年受理的各类破产重整案件8件，2013年结案24件，受理案件22件。

　　近年来，经济下行压力加大，结构性风险增多，企业的债务风险和破产风险也在加大。法院破产案件数量被认为是观察经济走势的指标之一，受到外界关注。

　　不过，近十年来，中国的法院审理的破产案件一直在下降，2003年至今，全国法院审理的破产案件以超过12%的比例逐年下降，2013年只有1998件。

　　因为之前国企改革带来的国企政策性破产数量大大减少。相比之下，近一两年的情况则显现出，破产案件的民营企业占比明显增加。针对破产案件的处理情况，8月27日，上海市高级法院专门举行了破产审判工作新闻发布会。

　 “近两年民营企业老板‘跑路’事件增多，我感觉今年的企业破产案件数量会较去年增多，破产企业中民营企业的比例也会相应提高”，中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光告诉记者。

       转折点——“跑路潮”

　　在8月27日的新闻发布会上，上海市高级法院副院长盛勇强介绍，上海市法院每年受理的破产案件不到100件。21世纪经济报道记者得到的数据显示，作为市场经济发达地区，过去10年上海市企业破产数量甚至没有进入全国前10名。

　　2003年到2012年，江苏省共有4194家企业依法宣告破产，位列全国第一，排名第十位的河南省则只有1940起破产案件，而排名前十的地区占据了全国破产案件总数的 70%。这些数据出自2014年3月，最高法院研究室的一份调研报告。

　　报告显示，2003年，全国法院共审结了6795起破产案件，到2012年，这一数字递减为2100件。2014年3月，最高法院院长周强在全国“两会”上作工作报告时，公布的数字又下降为1998件。

　　21世纪经济报道记者得到了多份地方法院关于破产案件的调研报告，其数字趋势大致相同。2013年以前，除了河南、天津破产案件稍有增长，其他地区均为下降，其中宁夏、湖南、河北、青海的年均降幅甚至在20%以上。

       在申请破产企业中，国有企业和集体企业占绝大多数，最高法院的调研报告显示，2003年到2012年全国审结的40483起破产案中，国有企业占55.75%、集体企业占25.67%。

　　这与上世纪90年代末，随着国企改革的进行，大批亏损国企被政策性破产有关。

　　从2003年到2014年，河南省罗山县法院，这个中部地区基层法院共受理了68起企业破产案件，其中，国有企业43件，集体企业25件，没有一起民营企业破产案。

　　而这11年中，仅2003年和2004年就分别收案25件和16件，2005年至2009年收案数量下降至平均每年5件，直到2010年和2011年各1件，2012年以来，罗山县法院再未新收企业破产案件。

　　西安市中级法院的一份调研报告显示，2004年至2011年，西安中院共受理破产清算案件110件，其中国有企业破产案件78件，占受理破产案件数量的70.9%。受理的国企破产案中，政策性破产案件53件，占68%。

　　2008年后，因不再有政策性破产案件，西安中院受理的破产案件数量急速下滑。

　　江西省高级法院的一份调研报告也显示，2003年到2012年，江西全省受理的734个破产企业中，国有企业491个，占比达到89%。

　　但这一情况在民营企业主“跑路潮”爆发的2013年开始改变。

　　作为民营经济最发达的地区之一，浙江省高级法院今年1月公布的数据显示，2013年浙江省共受理企业破产案件346件，审结269件，同比分别上升145.07%和265.79%。破产企业债务总额达到1595亿余元，比2012年的243亿元增长了近6倍。

　　其中，温州法院系统2013年共受理破产案件198件，审结153件，分别占全省法院的57.2%和56.8%。而21世纪经济报道记者得到的数据显示，2007年到2012年6年间，温州中院只受理了51件企业破产案件。这些案件并非清算了之，而是通过破产审判促成10家企业重整成功，14家企业和解成功。

　　以温州市瓯海区法院为例， 2014年以来，该院受理了11起企业破产案件，结案8件，债权额610.93万。2013年，该院受理了22起破产案，结案24件，债权总额超过29.39亿元。

　　瓯海区法院的相关负责人向21世纪经济报道记者介绍，今年有两家大企业刚刚进入破产重整程序，如果重整不成功，就转为清算程序，其中一家的受案债权额，截至8月中旬，已经超过40亿。

　　但相对于每年“死亡”的企业数量，破产企业仍可谓凤毛麟角。温州中院的一份数据显示，2007年至2012年间，温州全市共注销企业22481家、被吊销营业执照的企业25213家。

　 “全国每年约有75万到80万家企业退出市场，其中注销的企业约37万家，被吊销的企业约39万家”，李曙光说，“注销的企业中大部分解决了债务问题，但被吊销的企业估计有90%没有清算债务”。

　　“在每年70多万家退出市场的企业中，只有约2000家通过司法程序破产，这是不正常的”，李曙光告诉21世纪经济报道记者。

       在破产制度发达的美国，破产法院在2007年至2012年间共受理破产案件7571607件。摒除自然人破产案件，美国破产法院每年受理的企业破产案件达到7万多件。